美国消费品安全委员会（CPSC）是负责保护消费者免受与消费品相关的重大伤害或死亡风险的联邦机构。CPSC 制定了一种风险评估方法 RAM（Risk Assessment Methodology），其中包括一个内部 ITDS/RAM 目标系统，该系统利用 CBP 几乎实时提供的入境申报数据（Entry data）审核受监管产品。
美国消费品安全委员会 CPSC 简介
1972 年，美国颁布《消费品安全法》（Consumer Product Safety Act），1973 年 5 月，美国消费品安全委员会 CPSC（U.S. Consumer Product Safety Commission）根据 CPSA 成立， 其使命是通过教育、安全标准活动、监管和执法来保护公众免受消费品造成的不合理的伤害或死亡风险。
CPSC 是一个独立的联邦监管机构（Independent federal regulatory agency），不隶属美国联邦政府任何其他部门或机构，向美国国会和总统报告，监管从玩具，婴儿床到全地形车等 15,000 多种不同消费品的制造和销售。
CPSC 管辖范围之外的消费品受其他 PGAs（Partner Government Agencies）政府机构管辖，每个 PGA 监管的商品类型与该机构的总体目标相关。如汽车、卡车和摩托车属于交通运输部 DOT 的管辖范围；食品、药品以及化妆品均受食品药品监督管理局 FDA 管辖，有些进口消费品可能受多个 PGA 监管，常见的一些 PGA 联邦机构有：
美国食品和药物监督管理局（FDA）：Food and Drug Administration
美国联邦通信委员会 (FCC)：Federal Communications Commission
美国农业部 (USDA)：U.S. Department of Agriculture
环境保护署 (EPA)：Environmental Protection Agency
烟酒税务贸易局 (TTB)：Alcohol and Tobacco Tax and Trade Bureau
鱼类和野生动物服务处 (FWS)：Fish and Wildlife Service
酒精、烟草、枪械和爆炸物局 (ATF)：Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives
美国国家公路交通安全管理局 (NHTSA)：National Highway Traffic Safety Administration
任何 PGA 都可以向 CBP 发出请求查验扣留货物，其中，FDA、USDA 和 CPSC 是与 CBP 合作最密切的联邦机构。
2H HOLD 美国农业局查验
PGA 消息集（PGA Message Set）是一个数据集，进口商通过它可以在 CBP 系统中满足政府机构的特定报告要求。
2008 年，美国国会通过了《消费品安全改进法案》（CPSIA）（Consumer Product Safety Improvement Act），通过扩大针对儿童产品的消费者保护立法，增强了 CPSC 的权力。CPSIA 增加了 CPSC 的资金和人员配备，对儿童产品中的铅含量做出了更严格的限制（从适用于 7 岁及以下儿童的产品重新定义为适用于 12 岁及以下儿童的产品），限制了儿童玩具和儿童护理用品中的某些邻苯二甲酸盐（Phthalates），并要求对适用产品进行强制性测试和认证。
此外，CPSIA 第 222 条（CPSIA Section 222）授权 CPSC 制定风险评估方法，以识别可能违反 CPSA 和 CPSC 执行的其他法规的进口消费品。
同样是在 2008 年，CPSC 成立了进口监察办公室 EXIS，负责确保通过美国入境口岸进入美国的产品的安全。EXIS 于 2011 年试行了一个目标定位系统（Targeting system），称为国际贸易数据系统/风险评估方法 (ITDS/RAM)（International Trade Data System/Risk Assessment Methodology），用于识别进口到美国的潜在不合规产品。
EXIS 工作人员与 CBP 在入境口岸合署办公（co-located with CBP at the ports），向 ACE 提交的入境申报数据（Entry data）能够近乎实时地传送到 ITDS/RAM，CPSC 利用该系统对其管辖范围内的产品进行风险评分，进而选择需要检查的高风险货物。2017 年，CPSC 过渡到 ITDS/RAM 2.0 系统，提供分析和绩效报告以帮助工作人员修改和完善风险评估和目标规则。
CPSC 查验流程详细介绍
1993 年 12 月 8 日，《北美自由贸易协定实施法》（North American Free Trade Agreement Implementation Act）（Pub. L. 103-182, 107 Stat. 2057）第六章（Title VI），又称海关现代化法案（Customs Modernization）或莫德法案（"Mod" Act）生效。这些法规条款（Provisions）对《1930 年关税法案》（Tariff Act of 1930）及相关法律的许多章节（sections）进行了修订。
Mod 法案中出现的两个新概念是"知悉合规"（Informed compliance）和"共同责任"（Shared responsibility），其前提是为了最大限度地自愿遵守美国海关和边境保护局的法律法规，贸易界（Trade community）需要清楚、全面地了解其法律义务。因此，《莫德法案》规定美国海关及边境保护局 CBP 有更大的义务向公众提供有关贸易界在海关法规和相关法律下的权利和责任的更多信息。
此外，贸易方和美国海关和边境保护局都有责任执行这些要求。例如，根据经修订的《关税法》(19 U.S.C. 1484) 第 484 条（Section 484 of the Tariff Act），备案进口商（IOR）有责任采取合理的谨慎措施来录入、分类和确定进口商品的价值，并提供任何其他必要信息，以便美国海关及边境保护局 CBP 能够正确评估关税、收集准确的统计数据，并确定是否满足了其他适用的法律要求（如有），然后，CBP 负责确定商品的最终分类和价值。备案进口商如果没有采取合理谨慎措施（Exercise reasonable care）可能会延误商品的放行，在某些情况下，还可能会导致处罚（Penalties）。
CBP 强化查验（1A - INTENSIVE EXAM）
美国《2002 年贸易法》（The Trade Act of 2002）规定，所有承运人必须在货物抵达美国之前以电子方式提供货物信息，根据美国法典（U.S. Code）第 19 章第 1467 节（19 U.S.C. 1467），美国海关和边境保护局（CBP）在美国政府的指导下，有权利和责任对进口到美国的任何货物进行实物检查（Physically Examine），进口商或进口商代理有责任提供所有货物以供检查并承担此类检查的费用（19 C.F.R. 151.6）。
CBP 查验部分放行，CPSC 查验扣留
对于进口货物，美国海关通常有一个 30 天的保留期，在此期间即便货物已被放行，CBP 也随时可对货物进行查验，另外除了 CBP，其他合作伙伴政府机构 PGAs（如 CPSC，FDA，DOT 等）也有权利在 CBP 放行后对货物 HOLD 以对各自监管范围内的进口产品进行另外的查验。
CPSC 2021 财年全国查验和抽样数据
CPSC 采用基于风险的目标定位方法（Risk-based targeting methodology）来查找包含潜在不合规产品的货物。进口目标的确定取决于多种因素，包括风险评估方法（RAM）风险评分、与美国海关和边境保护局（CBP）协调的地方行动、CBP 向消费品安全委员会（CPSC）工作人员的转介，以及商业目标定位和分析中心（CTAC）的目标定位计划。
CBP Exam Full Release
国际贸易数据系统/风险评估方法 (ITDS/RAM)（International Trade Data System/Risk Assessment Methodology ）是 CPSC 开发的目标定位系统（CPSC targeting system），ITDS/RAM 于 2011 年首次部署，旨在根据进口商向 CBP 提交的入境申报数据（Entry data）对货物进行风险评估。
CPSC，CBP 以及其他政府机构都通过几个不同系统共享信息，其中最著名的是自动化商业环境 ACE，通过 ACE 提交的货物入境申报信息由 CBP，CPSC 和其他政府机构审查，以决定是否放行或采取进一步行动。2019 年 7 月 29 日，CPSC 参与 1USG 进口通知消息传送，以协调与 CBP 的进口审查。提交入境申报时，如果提交的 Entry 包含 CPSC 关注的某些协调关税表（Harmonized Tariff Schedule）HTS 代码定义的产品，CPSC 将首先通过 ACE 使用"UNDER REVIEW"消息通知报关行，表明 CPSC 已收到相关入境产品的通知，CPSC 正在以电子方式审核该 Entry。
你可能会收到 CPSC 发送的类似的 Under CPSC review 的通知消息：
"Please note your shipment is under CPSC review. It could take up to 16 business hours after vessel arrives within port limits before CPSC completes its review. CPSC will allow goods to be picked up from the terminal while CPSC is "under review"status and the shipment has a Customs "Release" status.
If importer decides to move the shipment, then the goods must be held intact and remain near the port of clearance. In other words, do not move the cargo inland, break any seals/package, or distribute the product until CBP and CPSC grants a full release. Failure to hold goods intact may subject the importer to Customs penalties."
"请注意，您的货物正在接受美国消费品安全委员会的审查。船只抵达港口后可能需要 16 个工作小时，CPSC 才 能完成审查。当 CPSC 处于 "审查中 "状态且货物处于海关 "放行 "状态时，CPSC 将允许从码头提货。如果进口商决定转移货物，则货物必须保持完好无损，并留在清关港口附近。换言之，在海关及边境保护局和消费品安全委员会批准完全放行之前，不得将货物运往内陆，不得破坏任何封条/包装，也不得分销产品。进口商如不保持货物完好无损，可能会受到海关处罚。"
Under review
然后 CPSC 将使用其目标定位系统即国际贸易数据系统/风险评估方法 (ITDS/RAM)，根据进口商向 CBP 提交的入境申报数据（Entry data）对货物进行风险评估以确定相关产品是否需要进一步审查。CPSC 工作人员在工作时间内审查数据，通过 ITDS/RAM 系统，可以快速处理低风险货物（Low-risk shipments），如果 CPSC 确定不需要审查（Examination），或者规定的审查时限（通常 8 或 20 个工作小时，视运输方式而定）已过而没有采取进一步行动时，CBP 和报关行将收到系统自动发出的 "May Proceed"信息。
May proceed
一般来说，在更新实际到达信息后，大多数货物都会收到由 CPSC 自动向 ACE 发出的"May Proceed"消息，如果其他 PGAs 机构没有提出额外要求，这将触发 1USG 通知。
One USG
但如果 CPSC 确定需要进一步审查（Examination），则报关行将通过 ACE 收到 "Intensive Exam Request"或 "Hold Intact Notice"通知信息，其中（2023 年 11 月更新）：
1，Hold Intact Notice："Hold Intact"通知附带额外信息，说明 CPSC 审查所需的文件。该信息将详细说明哪些文件需要上传到文件成像系统 DIS（Document Imaging System）；
2，Intensive Exam Request：CPSC 向 CBP 发送的消息，请求在入境口岸拦截入境货物进行检查（报关行将只会看到 CBP 扣留该进口产品的确认结果，以及 CPSC 发.........
美国消费品安全委员会（CPSC）是负责保护消费者免受与消费品相关的重大伤害或死亡风险的联邦机构。CPSC 制定了一种风险评估方法 RAM（Risk Assessment Methodology），其中
原文转载：https://www.kjdsnews.com/a/1832920.html
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