从欧盟的REACH法规到美国的TSCA法规，再到国际条约中有关禁止物质的规定，对有害化学品的监管一直都是循序渐进和较为复杂的。根据联合国第二版《全球化学品展望》，全球化学工业的产能在2000年至2017年间几乎翻番，预计到2030年将再次翻倍。面对不断涌入市场的新化学品，全球当局面临着确保有足够的监管工具和措施来有效控制有害化学物质的压力。
6月8日，以"加速化学品监管：化学品分组、风险管理的通用方法和必要用途概念"为主题，赫尔辛基化学品论坛就前述问题的解决方法进行讨论并解析欧盟未来监管方向和相关举措。参与方包括欧盟委员会、ECHA、经合组织、UNEP、CEFIC和化学观察组织等。作为经国际认可的纺织品检测实验室，海恩斯坦带您了解最新信息。
01 新政讨论：实行分组，丰富信息
关于减缓监管的原因，ECHA部门负责人MarkBlainey、欧盟委员会DG Grow的REACH部门高级专家OttoLinher以及EEB化学品和纳米技术的政策经理Tatiana Santos均强调是信息缺乏，尤其是化学品危害和用途方面的信息缺乏阻碍了对化学品的充分分类和风险评估。
EEB化学品和纳米技术的政策经理TatianaSantos表示："公司经常提交不完整或有缺陷的数据以模糊他们制造或使用的化学品的危险影响以顺利获得市场准入，最终将举证责任转移给了监管方，严重拖缓并阻碍了欧洲当局将对化学品管理作出的决策。目前欧洲监管方手中有45%的调查案子停滞不前。"
REACH部门代表OttoLinher强调道："REACH的授权程序虽然创造了一个微观管理环境，但不足以处理宏观问题。例如，作为欧盟化学品可持续发展战略（CSS）下的法规改革计划的一部分，REACH法规以申请者为单位基础处理授权问题，当申请的是针对特定用途的少量物质的时候，程序分配的资源并不会相应减少，这种"过度的细化"拖慢了主管部门评估授权理由的速度，降低了他们实施限制的能力，阻碍了确定替代品的适宜性。"
为攻克这些障碍，监管者们，尤其是欧盟方，正在通过采取或改善相关程序以加快工作进度。各类改革提议中最受支持和可能有效的方法是对化学物质进行分组。在欧洲，ECHA定义的化学品世界包含了超过20,000种注册物质。
全球已有超过1.9亿的合成化学品注册，且工业界平均每1.4秒就会产生一种新的化学品。ECHA现在每年评估1,500至2,000种物质，在采用分组方法之前每年约评估200种物质。
ECHA部门负责人Blainey表示："ECHA定义的化学品世界中，其中多达25%的物质可能需要进一步的监管风险管理，尤其是那些超过100吨/年的高吨位化学物质，因为对这些物质进行单独评估的速度很慢导致获得的结果也很少。分组的实践不仅使其对有害物质采取措施的能力提高了10.............
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